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余杭城市建设概况
改革开放以来,余杭人民解放思想,开拓奋进,城市建设驶入了快车道。区委区政府把城市化建设作为新一轮经济建设和社会发展重要载体,短短几年内通过坚持“规划立城,开发兴城,引资建城和政策扶城”,城市面貌日新月异,城市现代化建设取得了骄人的成绩。
——超前的规划。余杭非常重视城市发展战略的制定。在城市规划编制上,舍得花大投入,坚持高起点,邀请了上海同济大学的规划专家,制定了较为完善的城市总体规划、城镇体系规划、村庄规划等,并根据城市发展的要求,进行适时地编制和调整,对城区重要部位进行高水平的城市设计,确保规划30年不落伍,使城市建设和发展沿着科学的轨道迈进。同时还制定了完善的城市供水、供气、公交、绿化、环卫、排污、防洪等专业规划,对市区道路和重要地段进行高水平的街景设计,塑造一个有特色的城市形象。余杭的市域建设总体框架按照“一个中心,两翼发展,突出重点,梯度推进”的思路进行,以临平镇旧城为中心,以南苑商贸城和余杭经济开发区为南北两翼,南倚乔司镇,北托运河镇,西连星桥镇街道办事处,以乔莫线和临博路为两侧,形成一个“十分钟城镇群”。到2005年将建成中心城区人口规模为18万,建成区面积达到20平方公里的现代化新城区。
——大手笔的基础设施建设。在推进城市化过程中,余杭坚持“开明开放促开发”,“不求所 有,但求所在,更求发展”的方针,按照“统筹兼顾,合理布局,突出重点,兼顾一般”的原则,集中力量高起点,高质量,高效率地建设了一大批重点基础设施,努力改善城市投资环境。以市政道路建设为重点,进一步拓展了城市的发展空间,形成了完善的城市道路框架。东湖路、藕花洲路、北大街、人民路、世纪大道、九曲营路步行街等高档次的城市道路相继建成,几年时间,城市的规模从原有的4平方公里,扩大到12平方公里。道路建设带动了旧城改造的步伐迅速加快,梅堰小区、新城花园、广场花园等现代化商住小区拨地而起,取代了原有的陈旧、简陋、低矮的平房,市民的居住条件大大改善,城镇居民人均居住面积达15平方米。为了树立现代化城市形象,相继实施了一批形象工程。通过美化、绿化、亮化工程,在市中心黄金地段拆房建绿,兴建干河罕街心花园、人民广场、西洋桥绿地公园等大型绿地广场,通过拆违还绿,拆围透绿,见缝插绿,使城区的公共绿化面积不断提高,市区绿化覆盖率达34.8%,绿地率达到了33.8%,人均绿地面积达8.7平方米。随着余杭大厦、南大门工程、东大门工程、博物馆、体育馆、广电中心、高级中学等标志性建筑和配套设施的建成,城市的品位不断提高。余杭区还把坚持可持续发展战略作为推进城市化的有力措施,注重生态环境的改善和环境质量的提高。为了解决全区水污染的突出矛盾,投资3.4亿元建设了余杭污水治理工程;为了解决居民饮用水质差的问题,投资3.7亿元建成了临平、塘栖引水工程。一系列的硬件建设,使城市面貌发生了深刻变化,投资的环境大为改善,有力地促进了经济和社会的快速发展。
——多元化的建设筹资管理体制。为了摆脱城建资金短缺“瓶颈”的束缚,余杭市不断深化城建投资融资体制的改革,出台了一系列城镇建设的优惠政策。通过建立市、镇乡两级城镇建设专项资金,推行基础设施的有偿使用,改革户藉制度改革土地流转体制等有效措施,积极营造推进城市化建设的良好氛围,建立多元化、社会化、产业化的城建投入机制,坚决走以社会主义市场经济为导向的城市建设之路。如曙光路建设,总投资需9800万元,在建设中运用“四两拨千斤”的方法,财政仅投入2500万元启动资金,其余资金通开发业主投入建设;又如藕花洲大街、人民路、东湖路等工程,充分利用级差地租的原则,按“以地带路,以房养路,综合开发,配套建设”的方针,在财政少出或不出钱的情况下实现了基础设施的更新换代。近几年来,城市基础设施建设共投入了近10亿元,其中70%来自市场筹措施和社会化的投入,城市化建设走上了多元化、多渠道、滚动增值,良性循环的轨道。目前,余杭的城市化建设方兴未艾,发展势头强劲。
撤市设区以后,余杭更是紧紧抓住这一历史性的机遇,发出了“融入大都市,建设新余杭”的呐喊,将加快推进城市化作为贯彻和实践江总书记“三个代表”重要思想的具体行动,区委召开了党委全体扩大会议进行专题研究讨论,决心亲把余杭建设成为杭州美丽富饶的东大门,建成一个文明、开放的现代化新城区。
勤劳、智慧的余杭人民正迈开大步,奔向美好的明天!
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