大胆解放思想，发挥华侨优势
一步加快青田建市步伐
清田县县委书记 卢春中
建设具有浓郁侨乡风情的现代滨江小城市，是青田“十五”计划的一个重大战略。随着工业化进程的加快和农民外出经商务工所带来的农民生活水平的提高，加快青田组团式城市建设的条件已渐成熟。不失时机地推进撤县建市，已经成为当前青田国民经济和社会发展的一大战略性措施。
一、推进建市对于青田现代化建设的重大意义
1.推进县域城市(组团城市)发展是直接解决青田现代化问题的关键。鹤城、温溪、山口三镇，面积占全县面积的9.4%，人口占全县总人口的21.9%(按“五普”人口占34%)，工业总产值占全县的71.3%，可见，这三个组团镇是青田国民经济中的重点，是加快青田发展的关键区域。县域城市发展的实质就是农民市民化和农村工业化，因此，推进县域城市大发展对青田新世纪的现代化进程具有举足轻重的重要意义。
2.推进组团城市是推进青田城市化的关键环节。1998年，我国的城市化率为30.4%，青田只有23.57%。有研究表明，我国城市化水平比同等工业化国家滞后24.2个百分点。如果三镇人口城镇化率达到35-40%，考虑到其它镇级人口要占5%左右，实际上，县城人口只要占全县人口的35-40%，青田的人口城镇化比率可以达到50%左右。
3.推进组团城市大发展具有宏观经济规模效益性。一个城市的发展必须具备规模效益性和集
聚辐射功能。这就要求城市必须具有一定的人口规模，一般要20-50万人。目前，青田县城人口总数仅在7万，远远没有达到规模人口要求，县域城市作为县域经济中心的集聚辐射功能远未得到发挥。因此，要实现青田宏观经济规模效益，就必须推进县域城市大发展，使县域城市人口达到15-20万人以上。
4.推进组团城市建设，可以缓解青田人多地少的现实矛盾，为农村规模经济发展腾出了更多的空间和途径，有利于提高农业经济效益。可以为县城发展提供了巨额投资。未来十年，县城每吸纳1万农户进城，就相当于直接投入城市5亿元资金。这些资金通过乘数效应，必将会对县域经济发展带来放大3-5倍的影响。可以引侨资、兴侨业、留侨心，真正实现“回流工程”的目标。可以以城市为中心，大力发展劳动密集型产业，尤其是服务性产业，以这些产业的扩张来增加劳动力就业数量。
二、青田建设组团城市的时机、优势、机遇
1.关于建设组团城市的时机。从三次产业比例看，2000年青田历来次产业
结构比为19.8∶47.9∶32.9)，这刚好是我省工业化进入高速发展的“起飞期”。考虑青田18万华侨和13万外出务工经商人员带回的收入，2000年居民储蓄为37亿元(含外汇存款)，是全县GDP的211.4%，人均储蓄7551元，亦为人均GDP的211.4%，青田国民生产总值(GNP)应为现统计值的一倍。从就业非农业看，青田2000年劳动力约26万人，其中13万在外务工经商，本地从事工业约3万人，其他非农约3万人，就业非农化水平约70%。
2.对青田加快组团城市建设的机遇和优势。
华侨和外出务工人员收入已形成规模。青田人多地少，农业产出低，华侨和外出务工经商人员收入已形成规模，虽然有部分人会选择大、中城市，但大部分人还是愿意在县城居住。因此，只要推出合理的优惠政策，就一定会吸引他们在县城投资置业。
区位优势愈加明显。青田相邻的温台地区已成为全国最具活力和发展潜力的地区之一。中国加
入世界贸易组织，有利于青田以侨资为纽带的华侨经济加快发展；青田“十五”期间众多重大建设项目如滩坑水电站和金丽温高速公路等重大项目开工建设，使青田“十五”时期基础设施建设的投资规模超过100亿元，有利于产业发展和新经济增长点的培育，缩短了青田与温台经济区及长江三角洲的时空距离，促进生产要素在更大的区域范围内优化配置。
3.产业发展呈快速增长。2000年，青田县国内生产总值达17.4亿元，比1995年增长50.4%，年均递增8.5%，人均国内生产总值3605元，比1995年增长42.7%，工农业总产值26.0亿元，全县财政收入13370万元，年均增长18.45%，其中地方财政总收入8926万元，年均递增25.76%。一、二、三产业发展较快，产业结构得到优化。2000年，三大产业增加值比重为19.8∶40.4∶39.8，农业中多种经营比重上升，效益农业取得初步成效；第二产业蓬勃发展；第三产业发展较快，占国内生产总值的比重比1995年上升了6个百分点；旅游业作为新的经济增长点已经开始启动。
4.华侨投资热情高涨。青田作为著名侨乡，侨资投资领域涉及鞋革、服装、水电站、教育、社区服务、娱乐、旅游等产业，特别是去年以来，青田华侨要求在县内投资者络绎不绝，热情空前高涨。
三、加快青田组团城市建设的战略考虑及当前工作
战略目标：大力发展组团城市，县城区域由鹤城、温溪、山口等三大组团组成，建成区15平方公里，人口为15-20万，大力发展以侨资为纽带、外向经济为主导的有区域特色的华侨经济，把县城建设成具有浓郁侨乡风情的现代滨江旅游城市，争取在“十五”期末实现撤县建市。
为实现上述目标，当前的工作思路概括的说就是更新观念、超前规划、拉出框架、培植产业、兴侨引资。
1.更新观念，消除思想障碍。城市化的过程是人口、市场、企业、生产要素、基础设施等在地理上的集中过程，不仅是个经济发展问题，更是深化改革的问题。为此必须更新旧观念，消除思想障碍，面向市场，加大投融资体制改革，通过市场运作方式，大力吸引社会各方面力量参与城市建设。使城市建设为青田国民经济发展提供广阔的市场空间和持久的增长动力。
2.进行城市总规修编，确立组团城市规划及其它城镇布局。做好县域城镇体系规划，优先发展县域组团镇，重点发展沿瓯江中心镇，加强对区域范围内城镇的宏观调控与协调。要在全县域一盘棋的基础上，突破行政区划界线，统筹规划城镇的整体布局。
3.加快基础设施建设。建设组团城市间的快速通道，形成10分钟交通圈：改建鹤城至温溪330国道，兴建石郭大桥、温溪大桥、油竹等二隧道等工程。加快各组团的基础设施建设，完善城市功能：完成县自来水厂扩建工程、第二自来水厂扩建工程、青田中学迁建工程和油竹新区防洪大堤等市政设施，兴建火车站广场及站房工程、广电大楼、电力大楼等一批标志性建筑。
4.培植产业。做强工业经济：加快侨乡外贸工业园区、下棋盘滩工业园区、沙埠工业小区的建设，加大招商引资力度，发展鞋革、外贸服装、石雕、钼、叶蜡石精细化工等产业，培育块状经济。大力发展第三产业：房地产业要加快经济适用房建设，适当利用缓山坡发展太鹤、东山、景山、石郭等别墅小区，建设一批小高层住宅，开发一批具有欧美特色的酒店、商贸、娱乐建筑。旅游业要充分利用侨乡特色、山水风光、人文优势和石雕资源创出2-3条特色品牌的旅游线路(产品)。服务业要充分发挥侨乡优势，大力发展现代服务业，形成有侨乡特色的国办、民办、国办民营的文化、体育、教育、卫生等社会发展产业。使组团城市各具产业特色：即鹤城的商住、休闲、娱乐、服装加工业，油竹的石雕、旅游业，温溪的鞋革、
机电业。
5.兴侨引资。做好18万华侨、3亿美元存款、30亿华侨外贸出口额和13万外出经商务工人员的文章，针对性地制定鼓励侨资投入政策。建设华侨开发园区，集中侨资进行商业开发。选择一批标志性建筑项目吸引侨资开发，选出一批工业、旅游、市政、水电、文教等项目公开向侨资、民资转让，盘活国有资产。