丽水探索欠发达地区城市化新路子

         眼下的丽水市区，一个面积为16．75平方公里的工业新区呼之欲出，规划总投资12．9亿元、全长143公里的城市防洪堤建设正在分步实施，总长100多公里的城市道路建设框架陆续拉开……丽水人正满怀信心地描绘着城市化的宏伟蓝图。

    省第十次党代会提出在全省积极推进城市化战略后，丽水市联系实际，积极探索欠发达地区城市化发展新路子。自去年7月撤地设市后，丽水按照“建设山水生态城市”的要求，坚持高起点、高标准制订总体规划，注重提高中心城市的整体功能，对行政、工业、商贸、居住、旅游、休闲娱乐、文化教育等7大城市功能区块进行科学划分，合理布局。中心城市的规划面积由原来的35平方公里扩大到200平方公里，为高品位建设浙西南中心城市打下了坚实基础。

    作为经济欠发达地区，丽水在推进城市化进程中坚持改革创新，把市场经济的经营意识和机制引入城市建设，进一步盘活城市存量资产。市本级和各县（市）相继成立了城市建设投资公司、国有资产投资公司、土地收储中心等一批参与市场运作的建设主体，形成了项目投资、经营、回收滚动发展的良性循环机制。与此同时，丽水通过各种方式筹集城市建设资金，扩大城市基础设施建设投入。据统计，撤地设市前的1998年，全市市政投入仅为6058万元，去年猛增到6．87亿元。

    促进产业和人口的“内聚外迁”，实施人口的再分布工程，是丽水推进城市化的又一举措。该市通过户籍制度、土地管理体制等一系列配套改革，使人口、资金、产业不断向中心城市和各中心城镇集聚。目前，丽水微电机园区、缙云缝纫及五金机电园区、云和木制玩具园区等一大批工业园区已成为产业和人口集聚的有力依托。丽水还加大下山脱贫工程的实施力度，使偏远山区农民向城镇集聚。全市目前在建的下山脱贫点达34个，去年一年就有7949人搬迁下山，今年下山脱贫的农民将达到24406人。

    在加快市本级中心城市建设步伐的同时，各县（市）也建立了布局合理、功能互补的城镇体系，走出了适应本地情况、显现自身特色的新路子。云和县实施“小县大城”的发展战略，把下山脱贫与城市化建设相结合，在县城兴建了“农民新村”，吸引1000户农户、3500多农村人口下山脱贫、进城入户。到目前为止，总人口仅为11万的云和县，县城人口已达到4万多，城市面积也从原来不足1平方公里扩展到4平方公里。侨乡青田按照“双轴三级四中心”发展模式，优先发展鹤城、温溪、山口三大集镇，严格功能划分，调整区域布局，加快交通网络建设，促进人口、产业集聚。