嘉兴：小城镇综合改革取得突破

　　嘉兴各小城镇综合改革试点镇着力解决阻碍各种生产要素向小城镇集聚、影响小城镇发展的体制性矛盾，努力建立适应市场经济要求的政府管理体制，促进了小城镇经济社会的全面发展。

各试点镇通过政府机构改革，积极转变职能。海宁市许村镇转变原先政府直接参与集体企业经营等方式，通过制定政策、宏观引导、规划管理和协调服务等手段，推动全镇特色产业持续发展。各试点镇还积极改革户籍、土地等管理制度，为实现“小政府、大服务”、“政企分开”、“政事分开”积累了经验。

各试点镇以政府财政投入为导向，改变原来基础设施建设政府大包大揽的方式，通过创造良好的投资环境和制定优惠政策，吸引企业、农民进镇投资，共同开发和建设小城镇。秀城区余新镇抓住市区向南拓展的机遇，创造出联合投资、共同开发，让利扶持、主体开发，政府补贴、企业开发，招商引资、借力开发，土地置换、滚动开发等多种方式，初步建立起一个多元投资建设小城镇的路子。桐乡市濮院镇则走出了一条通过招投标出让土地使用权、开发商解决建设资金的城镇建设新路。

根据自己的区位优势和资源条件，各试点镇确定科学的发展思路，增强集聚功能，形成各具特色的支柱产业和特色经济。平湖市黄姑镇通过市场化运作流转土地使用权，使全镇66．4％的农村劳动力转移到了二、三产业。秀城区新丰镇拓宽人口集聚思路，不但吸引250户农民进镇兴业，而且吸引秦山核电厂到新丰建立生活基地。桐乡市洲泉镇通过发展化纤长丝、橡塑制品等特色产业，加快集聚步伐，今年上半年完成现行价产值20．36亿元，同比增长48．7％。

通过综合改革，各试点镇不仅经济发展速度加快，社会事业也有了长足的进步。目前各试点镇均已成了“卫生镇”、“体育先进镇”、“教育强镇”、“科技示范镇”等，秀城区余新镇还被列入了浙江省可持续发展实验区。